Какво е ОССЕ
2. ОССЕ и правата на човека
3. Организациите на ОССЕ и неправителствени
Всички държави, които участват в дейностите на ОССЕ имат равен статут, както и решения се вземат с консенсус.
ОССЕ има специален статут. От една страна, взети в рамките на неговите решения са предимно политически, а не правен характер. Въпреки това, от друга страна, ОССЕ има атрибутите на една международна организация: постоянни органи, постоянен щаб и институции, постоянен персонал, постоянни финансови ресурси и полевите офиси.
Въпреки това, фактът, че ангажиментите на ОССЕ не са правно обвързващи, не отнема от тяхната ефективност. Тъй като сте влезли най-високо политическо ниво, те имат една и съща висока стойност като договорите по силата на международното право.
Всичко това прави уникална организация ОССЕ и го заема специално положение в сравнение с други организации и институции в Европа.
2. ОССЕ и правата на човека
Защитата на правата на човека, обсъдени ОССЕ, са част от така наречената човешкото измерение на ОССЕ. Терминът е официално въведена през 1989 г. в заключителния документ на Виена и се използва като общ термин за всички въпроси, свързани с правата на човека и основните свободи, правата на контакти и други въпроси от хуманитарно естество, се считат, че попадат в юрисдикцията на тази организация. Освен това, терминът обхваща въпроси, свързани с демокрацията, демократичните институции и върховенството на закона.
Друг пример за "проникване" същността на нормите на ОССЕ може да служи като факт, че ОССЕ те държави, участващи съгласи да забрани на принципа на ненамеса във вътрешните работи на държавите в човешкото измерение.
Един типичен елемент на човешкото измерение на ОССЕ е дълбоко подробен характер на много от ангажиментите. Добър пример в това отношение са подробни правила относно условията на труд на чуждестранни журналисти във връзка със свободата на изразяване, както и няколко разпоредби на "човешки контакт" (събиране на семейството, брака между граждани на различни държави, туризъм, и така нататък.), Както и задължения свързани с издаването на документи за пътуване, което се дължи на принципа на свобода на движение.
Значението на национално ниво
Механизми за осигуряване спазването на задълженията на човешкото измерение
ОССЕ е създаден са подобряване на системата за надзор върху спазването на ангажиментите на ОССЕ. Тази система функционира частично различен от процедурите по инструменти за правата на човека. Прилагане на процедурите на ОССЕ се характеризира с по-специално по-голяма гъвкавост, която, обаче, не е предпоставка за ефективността на системата
Специфичен механизъм за наблюдение в системата на човешкото измерение на ОССЕ е добре известен като "механизъм човешко измерение". Този механизъм се състои от два основни елемента: механизъм Виена Москва и механизмът, последната част е по-нататъшно развитие на първите. Заедно те формират стабилна система за надзор на спазването на задължителните PTS SP Leray човешкото измерение.
В момента този механизъм се състои от 4 елемента:
• обмен на информация и на писмен отговор на исканията и представителства, които са изпратени от други членове на ОССЕ на държавите участнички в ОССЕ по въпросите, свързани с човешкото измерение, в най-кратък срок, но не повече от 10 дни; обикновено такива връзки се поддържат чрез дипломатически канали;
• провеждане на двустранни срещи с други членове на организацията по тяхно искане, за да обсъдят проблемите на човешкото измерение, включително конкретни ситуации и конкретни случаи с оглед на разрешаването им; времето и мястото на такива срещи се определя възможно най-скоро по взаимно съгласие, обикновено в рамките на една седмица след получаване на искането; по време на двустранните срещи, страните от ОССЕ трябва да избягват въпроси и теми, които не са свързани с предмета на обсъждане, освен ако и двете страни са изразили желание да; мястото за такива срещи може да бъде СДИЧП (Служба за демократични институции и човешки права);
• Всички участнички в ОССЕ, която счита, че е необходимо, може да привлече вниманието на другите участници по дипломатически път или чрез БДИПЧ към различните ситуации и човешкото измерение;
• Всички участнички в ОССЕ, която счита, че е необходимо, да споделят информация за обмен на информация и отговори на техните въпроси, информация и докладване на резултатите от двустранни срещи, включително информация относно ситуации и конкретни случаи, по време на срещите на ОССЕ, и по-специално на срещата на ръководителите на преглед на конференции, които се провеждат на всеки две години и за изпълнителните срещите.
Виена механизъм е постоянна система за наблюдение, която прилича на процедура за разглеждане на междудържавните жалби; ако страната в рамките на този механизъм, получи искане за предоставяне на информация от някой от ОССЕ, той е длъжен да отговори на такова искане; Също така е необходимо да отговарят на последващо искане за двустранна среща.
Недостатъците на механизма Виена е липсата на санкции в случай на доказателства за нарушения на ангажиментите човешкото измерение, както и изискването за консенсус при вземането на решения на ОССЕ. Въз основа на последните, не можем да предприемем действия срещу волята на държавата, която такова решение може да се отнасят. Следователно, ефективността на механизма Виена до голяма степен независими от политически натиск.
Тази система, която често се нарича Москва механизъм е много сложно. Той включва 5 отделни процедури, които могат да се използват самостоятелно, за да създаде мисия високоговорители или експерти. Две от тях са свързани с механизма на Виена:
• след първата или втората фаза на прилагането на започване на страната Виенската механизъм може да предложи на друга държава да покани мисия от експерти;
• ако друга държава отказва да го направи, просия страна може да инициира изпращането на мисия от експерти против волята на друга държава, при условие, че подобна инициатива е подкрепена от още 5 членки на ОССЕ. По този начин, в рамките на механизма Виена е създаден за независима проверка на случаи на нарушение на ангажиментите човешкото измерение.
Освен това, Москва механизъм 3 включва и други процедури, които могат да се използват за мисии институция. Тези процедури не са свързани с използването на механизма Виена, както следва:
• доброволна покана от експерти на страната на мисията на ОССЕ;
• Среща на ръководителите на решението за създаване на мисия от експерти или докладчици;
• Създаването на "звено за спешна мисия" тонколони в случаите на "особено голяма опасност", за да се приложат разпоредбите на човешкото измерение. Тези мисии трябва да се състоят от независими експерти, избрани от списък, който съдържа до 3 експерти, назначени от всяка държава на ОССЕ.
експерт мисии система или лектори в областта на човешкото измерение е първият отпътуване от досега стриктно процедурите за надзор междуправителствена ОССЕ. Мандатите такива мисии могат да варират в съответствие с процедурата, според която са направени такива мисии. Като цяло може да се отбележи, че експертни мисии сили по-големи правомощия мисии високоговорители. Правомощията на миналото предимно ограничени до установяване на фактите и консултантски услуги или предложения относно начина за решаване на проблемите в процес на обсъждане. експертни мисии имат по-широк мандат, целта на които е да се улесни процеса на решаване на конкретни проблеми или проблеми, свързани с човешкото измерение на ОССЕ. За да се постигне тази цел, тези мисии могат да съберат информация и, ако е уместно, да предоставят на своите офиси и посреднически услуги за поддържане на диалога и сътрудничеството между заинтересованите страни. Само Heads Среща (или Постоянния съвет) има право да вземе решение за по-нататъшни действия. В този случай, принципът е приложим консенсус (с единични, предимно теоретичен консенсус, ако минус едно).
В допълнение към механизма на човешкото измерение, за да следи за спазването на човешките са разработени изисквания размери и други процедури и инструменти.
• всеки, свързана с човешкото измерение, въпросът може да бъде повдигнат по време на заседанията на различните политически органи на ОССЕ, особено Постоянния съвет, срещата на ръководители и министри органи, както и извършването на годишните срещи на ОССЕ;
• въпроси, свързани с човешкото измерение могат да бъдат решени чрез жалба до общи механизми на ОССЕ, като например различни видове мирно уреждане на спорове процедури (IAPSO) или Берлин авариен механизъм.
Въпреки това е важно да се разбере, че ОССЕ не разполага с механизми за справяне с индивидуални жалби за нарушаване на някое от правата и основните свободи и защитата на международните правни средства. В същото време тя не се лишава НПО прибягва до структурите на ОССЕ, и привличане на вниманието си към фактите (ситуации) нарушения на човешките права в дадена страна и съвместни усилия за осигуряване на правата на човека.
3. Организациите на ОССЕ и неправителствени
ОССЕ "поддържа връзка" с неправителствени организации, на първо място, чрез Бюрото за демократични институции и права на човека.
Служба за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) се състои от два отдела: Отдел за избори и Министерството на човешкото измерение / изграждането на демокрация. Първият играе активна роля в наблюдението на избори и насърчаване на развитието на националните избирателни органи, предоставяне на техническа помощ при разработването на националните правни институции, се подготвя от ОССЕ наблюдатели, които гледат на ситуацията в областта на правата на човека и избори. Като част от мисията на резултатите от наблюдатели на изборите се подготвя доклад за нарушенията, когато те се появили и препоръки за възможни подобрения на преминаването на изборите.
Министерството на човешкото измерение / изграждането на демокрация изпълнява специфични програми, насочени към формирането на неправителствени организации, изграждането и развитието на демокрацията и човешките права на гражданското общество в страните-членки на ОССЕ.
В поведението на двете ведомства се мониторинг и насърчаване на изпълнението на ангажиментите в човешкото измерение.
Бюрото е в точката на контакт по въпроси, свързани с ромите и синтите (цигани), и осигурява изпълнението на специализирани семинари на ОССЕ, а също така осигурява организационна подкрепа по време на срещите на ОССЕ по въпросите свързани с човешкото измерение (провеждат на всеки две години), както и семинари за човешкото измерение (организиран веднъж годишно).
СДИЧП публикува СДИЧП бюлетин Информационен бюлетин и Централна Азия и Кавказ.
Полицай ОССЕ за демократични институции и права на човека
Aleje Ujazdowskie 19
Тел. +48 (22) 520 0600 Факс. +48 (22) 520 0605
Особено важна роля в ранно предупреждение и предотвратяване на конфликти играе Върховния комисар по националните малцинства. който е базиран в Хага (Холандия). Върховен комисар - представител на Холандия - Макс Вандер Stoel, анализира ситуацията, произтичаща от националните малцинства, и да вземат мерки за предотвратяване на усложненията на възможно най-ранен стадий. Чрез консултации и да прави препоръки, той насърчава страните да изборът на неконфликтен начин.
2500 EB. Хага
Тел. +31 (70) 312 55 00
Факс: +31 (70) 363 59 10
Представител на ОССЕ за свободата на медиите
Kärntner Ring 5-7, Top 14, 2.DG
Тел. W 4 (1) 51221450
Fax: + 4h (1) 512 21 459
Тяло на ОССЕ, които редовно провеждат политически консултации и се вземат решения, е Постоянния съвет. Нейните членове, постоянните представители на държавите - участници в ОССЕ, седмично се срещат в конферентния център на Хофбург във Виена, за да обсъдят и да взема решения по всички въпроси, отнасящи се до компетентността на Организацията. Във Виена също често е заемал различни неформални срещи между делегации. Срещите се провеждат на най-(сделки форум с въпроси на контрола над въоръженията и мерки за укрепване на доверието и сигурността) форум за сътрудничество Хофбург сигурност.
Председателят на ОССЕ (Сю) на ОССЕ носи цялата отговорност за изпълнителен действие. В офиса на президента се движи в различните държави всяка година на ротационен принцип. В своята работа, ДП, министърът на външните работи на страната, като председател, се подпомага от Тройката, съставена освен това включва предишните и следващите председатели. DP може да назначи и лични представители, зареждането им да се ангажират с тези или други проблеми или ситуации.
Генералният секретар на ОССЕ. със седалище във Виена, той работи като представителна DP, който осигурява подкрепа във всички на изпълнението на целите на дейността на ОССЕ. Неговите функции включват и управлението на структурите и дейностите на ОССЕ. Секретариат, който е базиран във Виена, ангажирани с предоставянето на оперативните дейности. Той се състои от устройството на главния секретар, Центъра за предотвратяване на конфликти, административни и отдел Операции и координатор на дейностите на ОССЕ в областта на икономиката и на околната среда. Прага Офис изпълнява задачите на документация и информация за поддръжка.